La France propose une initiative de désescalade entre le Hezbollah et Israël
Un document français appelle les combattants, y compris l'unité d'élite du Hezbollah, à se retirer à 10 kilomètres de la frontière
La France a présenté une proposition écrite à Beyrouth visant à mettre fin aux hostilités avec Israël et à parvenir à un règlement concernant les frontières contestées entre le Liban et Israël, selon un document exhortant les combattants, y compris l’unité d’élite du Hezbollah, à se retirer à 10 kilomètres de la frontière.
Le plan vise à mettre fin aux combats entre le groupe du Hezbollah, allié de l’Iran, et Israël le long de la frontière. Le pilonnage mutuel se déroule parallèlement à la guerre dans la bande de Gaza, suscitant des craintes d’une confrontation destructrice et globale.
Quatre hauts responsables libanais et trois responsables français ont déclaré que le ministre français des Affaires étrangères, Jean-Yves Le Drian, avait remis le document la semaine dernière à des responsables libanais de haut niveau, dont le Premier ministre par intérim Najib Mikati. Il s’agit de la première proposition écrite soumise à Beyrouth lors des efforts de médiation occidentaux en cours depuis plusieurs semaines.
La proposition indique que l’objectif est de prévenir un conflit « menaçant de sortir du contrôle » et d’imposer un « cessez-le-feu potentiel, lorsque les conditions sont réunies », envisageant finalement des négociations sur la délimitation des frontières terrestres contestées entre le Liban et Israël.
Le Hezbollah refuse officiellement de négocier un cessez-le-feu avant la fin de la guerre à Gaza, une position réitérée par un politicien du groupe en réponse aux enquêtes pour cet article.
Ces dernières semaines, il y a eu des spéculations sur des efforts de médiation similaires menés par l’envoyé américain au Moyen-Orient, Amos Hochstein, mais il n’y a pas encore de rapports complets sur les détails de la proposition écrite française remise au Liban.
Le plan en trois étapes vise à une période de cessez-le-feu de 10 jours se terminant par des négociations sur les frontières. Une source diplomatique française a déclaré que la proposition avait été présentée aux gouvernements d’Israël et du Liban, ainsi qu’au Hezbollah.
La France entretient des liens historiques avec le Liban et compte environ 20 000 citoyens dans le pays et environ 800 soldats dans la force de maintien de la paix des Nations unies.
Le Drian a déclaré lors d’une conférence de presse hier : « Nous avons fait des propositions. Nous sommes en contact avec les Américains, et il est important que nous rassemblions toutes les initiatives et construisions la paix. »
Le plan propose que les groupes armés libanais et israéliens cessent leurs opérations militaires l’un contre l’autre, y compris les frappes aériennes israéliennes au Liban.
Plusieurs groupes non étatiques, dont des factions palestiniennes, ont lancé des attaques contre Israël depuis le sud du Liban lors du dernier round d’échanges de tirs, mais le Hezbollah est la force dominante dans la région et dispose d’une force combattante largement considérée comme dépassant celle de l’armée libanaise.
Le document suggère que tous les groupes armés libanais démolissent les bâtiments et les installations près de la frontière et retirent les forces de combat, y compris les combattants de la Force de Rizwan, une unité du Hezbollah, ainsi que les capacités militaires comme les systèmes antichars, à au moins 10 kilomètres au nord de la frontière.
Un tel retrait laisse toujours les combattants du Hezbollah beaucoup plus proches de la frontière par rapport à un retrait de 30 kilomètres jusqu’au fleuve Litani au Liban, comme le prévoit une résolution de l’ONU qui a mis fin à la guerre avec Israël en 2006.
Un diplomate occidental familier avec la proposition écrite, contenue dans deux pages, a déclaré que le retrait plus court aiderait à garantir que les roquettes n’atteignent pas les villages du nord d’Israël qui ont été ciblés par des missiles antichars, et qu’il représente un compromis plus acceptable pour le Hezbollah que de se retirer jusqu’au fleuve Litani.
La proposition prévoit également le déploiement jusqu’à 15 000 soldats de l’armée libanaise dans la zone frontalière du sud du Liban, un bastion politique pour le Hezbollah où les combattants du groupe sont depuis longtemps intégrés à la communauté pendant les périodes de calme.
En réponse à une question sur la proposition, le politicien du Hezbollah et député Hassan Fadlallah a déclaré que le groupe ne discuterait pas « de toute question liée à la situation dans le sud avant l’arrêt de l’agression contre Gaza », ajoutant que « l’ennemi n’est pas en mesure d’imposer des conditions », et s’est abstenu de commenter les détails de la proposition ou de savoir si le Hezbollah l’avait reçue.
Un responsable libanais a déclaré que le document regroupe des idées discutées lors de discussions avec des émissaires occidentaux et a été transmis au Hezbollah. Il a ajouté que les responsables français ont informé les Libanais que ce n’était pas un document final, après que Beyrouth ait objecté à certaines parties de celui-ci. Un responsable israélien a déclaré que le gouvernement avait reçu la proposition et en discutait.
Le mois dernier, il a été rapporté que le Hezbollah avait rejeté des idées proposées par Hochstein, qui menait les efforts, mais avait également laissé la porte ouverte à la diplomatie.
En réponse à une demande de commentaire pour cette histoire, un porte-parole du département d’État américain a déclaré que les États-Unis « continuent d’explorer toutes les options diplomatiques avec nos homologues israéliens et libanais pour rétablir le calme et éviter l’escalade. » La Maison Blanche n’a pas immédiatement répondu à une demande de commentaire.
Le responsable libanais a déclaré que plusieurs éléments ont suscité des inquiétudes à Beyrouth, comme des groupes armés exigeant la démolition de bâtiments et d’installations près de la frontière, que le responsable a indiqué être formulés de manière vague et pourraient être utilisés pour réclamer des mesures contre les institutions civiles affiliées au Hezbollah. Des dizaines de milliers de personnes ont fui leurs foyers des deux côtés de la frontière depuis le début des échanges de tirs le 8 octobre.
Les frappes israéliennes ont tué près de 200 personnes au Liban, dont 170 combattants du Hezbollah. Les attaques en provenance du Liban ont tué 10 soldats et cinq civils en Israël.
Cependant, les tirs sont principalement confinés aux zones près de la frontière, et les deux parties disent vouloir éviter une guerre à grande échelle.
Un grand nombre d’envoyés occidentaux ont visité Beyrouth pour discuter des moyens de calmer les tensions, la plupart rencontrant des responsables de l’État plutôt que du Hezbollah, que les États-Unis classent comme organisation terroriste.
Un responsable libanais a déclaré qu’une délégation technique française était revenue à Beyrouth deux jours après la visite de Le Drian pour discuter des détails, après les objections libanaises.
Un autre responsable libanais a déclaré que Beyrouth n’avait pas répondu à la proposition, ajoutant qu’elle n’était ni signée ni datée, et donc pas officiellement considérée comme suffisamment justifiée pour mériter une réponse.
La proposition rappelle le cessez-le-feu qui a mis fin à une guerre entre le Hezbollah et Israël en 1996, ainsi que la résolution 1701 du Conseil de sécurité des Nations unies qui a mis fin à la guerre de 2006.
Elle décrit trois étapes à franchir en dix jours. La première étape met fin aux opérations militaires des deux côtés. Dans les trois jours, la deuxième étape exige que les groupes armés libanais retirent leurs combattants à au moins 10 kilomètres au nord de la frontière, et que le Liban commence à déployer des troupes dans le sud. Israël cesse de survoler le territoire libanais.
Quant à la troisième étape, dans les dix jours, le Liban et Israël reprennent les négociations sur la démarcation des frontières terrestres « graduellement » avec le soutien de la Force intérimaire des Nations unies au Liban (FINUL).
Ils négocieront également une feuille de route pour garantir l’établissement d’une zone exempte de tout groupe armé non étatique entre les frontières et le fleuve Litani.
Plus tôt, le Hezbollah avait indiqué qu’il pourrait soutenir l’État dans la négociation d’un accord avec Israël pour régler le statut des zones contestées à la frontière en faveur du Liban.
Les questions nécessitant une attention comprennent le financement de l’armée libanaise, gravement affaiblie par la crise financière aiguë du pays.
La proposition appelle à des efforts internationaux pour soutenir le déploiement de l’armée libanaise « avec des financements, de l’équipement et de la formation ». Elle appelle également au « développement social et économique dans le sud du Liban ».
