Recommandation de l’ONU pour un « embargo sur les armes » : Le Soudan va-t-il passer sous le « Chapitre VII » ?

Suite à la prolongation du conflit depuis environ 17 mois, une mission internationale a recommandé l’imposition d’un embargo sur l’approvisionnement en armes pour les parties en conflit au Soudan et le déploiement d’une force de maintien de la paix pour protéger les civils.

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En octobre de l’année dernière, le Conseil des droits de l’homme à Genève a adopté une résolution créant une mission internationale indépendante pour enquêter sur les violations et les crimes qui ont accompagné les combats violents entre l’armée et les Forces de soutien rapide au Soudan.

Vendredi, la mission internationale a publié son premier rapport de 19 pages après des enquêtes et des entretiens menés par l’équipe entre janvier et août 2024, incluant des visites au Tchad, au Kenya et en Ouganda, ainsi que des témoignages directs de près de 182 survivants et membres de leurs familles, des témoins oculaires, ainsi que des consultations approfondies avec des experts et des membres de la société civile.

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Le rapport recommande d’imposer un embargo sur les armes pour les parties en conflit au Soudan et de déployer une force de maintien de la paix pour protéger les civils.

Chapitre VII

L’auteur et analyste politique Mohamed Al-Asbat affirme : « Depuis l’échec des négociations de Genève, j’ai souvent souligné que les développements mèneraient finalement le Soudan sous le Chapitre VII. Ce sont les prémices pour placer le Soudan sous le Chapitre VII et envoyer des troupes de l’ONU, initialement sous le prétexte de la protection des civils et de l’acheminement de l’aide humanitaire. »

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Il ajoute, « Ensuite, la situation pourrait évoluer vers un embargo aérien et sur les armes, et ainsi de suite. Il est donc probable que ce processus progresse rapidement, avec l’instauration d’un embargo aérien et sur les armes au Darfour, et le déploiement de troupes de l’ONU pour protéger les civils et acheminer l’aide. C’est ce que l’on peut attendre dans les jours à venir. »

En réaction à cette recommandation, le conseiller du commandant des Forces de soutien rapide, Basha Tabeq, a déclaré que la recommandation de la mission d’enquête de déployer une force neutre pour protéger les civils au Soudan « est une réponse naturelle à l’entêtement de l’armée soudanaise et à son refus d’entrer en négociations, ainsi qu’à son escalade continue et à ses attaques contre les civils ».

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L’armée soudanaise dément ces accusations, affirmant que ses actions visent à protéger le pays.

Tabeq a précisé, dans un tweet sur la plateforme X, que cette recommandation reflète le besoin urgent de protéger les civils dans les conditions actuelles.

Il a ajouté que « la situation actuelle nécessite une intervention internationale pour garantir la sécurité des citoyens, et que le déploiement d’une force neutre pourrait entraîner un changement radical dans le paysage politique au Soudan, ce qui pourrait mener à l’existence de deux gouvernements dans le pays ».

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Déploiement d’une force indépendante

Le chef de la mission d’enquête des Nations Unies, Mohamed Shandi Othman, a déclaré que « compte tenu de l’échec des parties belligérantes à protéger les civils, il est impératif de déployer une force indépendante et neutre ayant le mandat de protéger les civils sans délai ».

Il a souligné que protéger les populations civiles est crucial, et que toutes les parties doivent se conformer à leurs obligations en vertu du droit international et cesser immédiatement et sans condition toutes les attaques contre les populations civiles.

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Othman a salué les efforts déployés pour amener les parties à la table des négociations, et a affirmé que « le peuple soudanais mérite un avenir caractérisé par la paix, la prospérité et le respect des droits de l’homme ».

Il a ajouté : « La communauté internationale doit soutenir l’aspiration soudanaise à un gouvernement civil inclusif et représentatif respectant les droits de tous les citoyens. Ce soutien est essentiel pour renforcer le chemin vers l’égalité, la justice et la paix durable au Soudan. »

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Le rapport a recommandé d’élargir l’embargo sur les armes en vigueur au Darfour, conformément à la résolution 1556 (2004) du Conseil de sécurité et aux résolutions ultérieures, pour inclure l’ensemble du Soudan afin de stopper l’approvisionnement en armes, en munitions et autres formes de soutien logistique ou financier aux parties en conflit et prévenir toute nouvelle escalade.

Le rapport a mis en garde contre les parties impliquées dans la fourniture d’armes, en affirmant qu’elles pourraient être complices de graves violations des droits de l’homme et du droit humanitaire.

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Violations

Le rapport a mentionné que les parties en conflit au Soudan ont commis une série d’atteintes aux droits de l’homme et de crimes internationaux horribles, dont de nombreux pourraient être qualifiés de crimes de guerre et de crimes contre l’humanité.

Il a appelé les autorités soudanaises à coopérer avec la Cour pénale internationale, à remettre toutes les personnes accusées, y compris l’ancien président Omar el-Béchir, et à étendre la compétence de la Cour sur l’ensemble du territoire soudanais, conformément à la résolution 1593 (2005) du Conseil de sécurité concernant la situation au Darfour.

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Le rapport a également demandé la création d’un mécanisme judiciaire international distinct, travaillant en parallèle et en complément de la Cour pénale internationale.

Il a conclu que les forces armées soudanaises et les Forces de soutien rapide, ainsi que leurs alliés, sont responsables de violations étendues, y compris des attaques aléatoires et ciblées menées par des frappes aériennes et des bombardements contre les civils, les écoles, les hôpitaux, les réseaux de communication et les infrastructures essentielles telles que l’eau et l’électricité.

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Il a accusé les parties en conflit de cibler les civils et les bénévoles qui aident les survivants ou documentent les violations, par le biais de viols et d’autres formes de violence sexuelle, d’arrestations et de détentions arbitraires, ainsi que de torture et de mauvais traitements.

Le rapport a indiqué que ces violations pourraient constituer des crimes de guerre.

Les combats entre l’armée et les Forces de soutien rapide, qui ont débuté dans la capitale Khartoum et se sont étendus à 14 des 18 états du pays, ont causé la mort et blessé des dizaines de milliers de civils, et ont déplacé plus de dix millions de personnes à l’intérieur et à l’extérieur du pays.

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Le membre de l’équipe d’experts, Jowi Ngozi Eziulo, a déclaré : « Le peuple soudanais a souffert d’une tragédie inimaginable. Il est crucial de donner la priorité à un cessez-le-feu durable pour stopper les combats et permettre une distribution efficace de l’aide humanitaire aux personnes dans le besoin, peu importe leur emplacement. »

De son côté, l’experte de l’équipe, Mona Rashmawi, a déclaré dans une interview que « ces résultats devraient servir de signal d’alarme pour que la communauté internationale prenne des mesures décisives pour soutenir les survivants, leurs familles et les communautés touchées, et pour rendre les coupables responsables. Une approche globale de justice transitionnelle est essentielle pour traiter les causes profondes du conflit et garantir la responsabilité. »

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