L’arsenal du Hezbollah fait obstacle à la médiation de Berri : Aoun refuse de négocier la souveraineté en échange du dialogue

Des sources politiques libanaises bien informées ont révélé que la médiation du président du Parlement, Nabih Berri, visant à rétablir un dialogue direct entre le président Joseph Aoun et le Hezbollah se heurtait à des difficultés croissantes, le parti maintenant ses conditions politiques et sécuritaires à une reprise des relations.

Selon ces sources, le Hezbollah exige la suspension des effets de la décision du Conseil des ministres du 2 mars interdisant ses activités militaires et sécuritaires. Il réclame également l’engagement que la question de son armement ne sera intégrée à aucun arrangement sécuritaire avec des acteurs étrangers avant la tenue d’un dialogue interne.

Berri a transmis à la présidence les trois exigences du parti, dont le retrait du soutien libanais à la transformation de l’accord-cadre de sécurité en référence internationale contraignante. Aoun lui a toutefois signifié son refus de remettre en cause les décisions du Conseil des ministres ou d’en suspendre l’application.

Les sources précisent que le président libanais s’est dit disposé à recevoir une délégation du Hezbollah pour examiner des mesures concrètes concernant le déploiement de l’armée et le devenir des installations militaires illégales. Il refuse cependant que le dialogue serve à bloquer des décisions relevant de la souveraineté de l’État.

Les détails des échanges révèlent que Berri a tenté de dissocier la reprise du dialogue politique de la question du monopole de l’État sur les armes. Il a proposé une rencontre au format restreint consacrée aux préoccupations sécuritaires dans le Sud, tout en laissant au gouvernement la responsabilité de mettre en œuvre ses décisions.

L’enlisement de la médiation coïncide avec des démarches diplomatiques sur l’avenir des forces internationales dans le sud du Liban et les dispositifs appelés à succéder à la Force intérimaire des Nations unies au Liban (FINUL). Les autorités craignent que le Hezbollah n’exploite le différend politique pour entraver l’extension de l’autorité de l’État aux régions frontalières.

Les sources ont confirmé qu’Aoun avait fait part au président du Parlement de son refus de remettre en cause les décisions du Conseil des ministres, tout en réaffirmant sa disposition à recevoir une délégation du parti pour discuter des modalités du déploiement de l’armée et du sort des installations militaires illégales.

Berri se heurte aux conditions du Hezbollah

Les échanges montrent que le président du Parlement a cherché à séparer la reprise des contacts politiques de la question du monopole de l’État sur les armes. Il a proposé une réunion restreinte portant sur les inquiétudes sécuritaires liées au Sud, le gouvernement conservant la charge du suivi des décisions concernées.

Selon les sources, le Hezbollah a néanmoins exigé, au préalable, une prise de position présidentielle reconnaissant la possibilité de réexaminer la décision du 2 mars. Sa direction estime que le maintien de l’interdiction l’empêche de revenir à la table des négociations avec le poids politique dont il disposait auparavant.

Le deuxième point de blocage concerne l’accord-cadre définissant le cadre politique de référence des futurs arrangements sécuritaires. Le parti s’oppose à sa transmission au Conseil de sécurité, craignant qu’il ne devienne un engagement international contraignant ses activités militaires au nord comme au sud du Litani.

Berri a tenté de convaincre le Hezbollah d’accepter une rencontre préliminaire avec Aoun, à laquelle participerait un représentant politique dépourvu de prérogatives militaires. Les échanges ont toutefois abouti au report des discussions sur une date, en raison du maintien des exigences préalables.

La tâche du président du Parlement se complique à l’approche de l’échéance prévue en décembre pour la fin des opérations de la FINUL, alors que se poursuivent les consultations sur le dispositif international qui soutiendra l’armée libanaise dans la zone frontalière.

Baabda étudie les moyens de surmonter le blocage

La présidence envisage de confier le suivi de l’application des décisions sécuritaires à des réunions régulières entre le président de la République, le Premier ministre et le commandement de l’armée. Cette démarche préparerait la présentation d’un programme gouvernemental précisant les sites que l’armée est en mesure de prendre en charge et les moyens nécessaires à l’élargissement de son déploiement.

Parmi les options examinées figurent la demande aux ministères compétents de dresser l’inventaire des installations et des terrains publics utilisés en dehors de l’autorité des institutions officielles, ainsi que la constitution, par les services concernés, de dossiers administratifs et juridiques relatifs aux sites susceptibles d’être progressivement récupérés.

Les sources politiques précisent que le président Aoun préfère dissocier le dialogue de ces mesures et confier au Premier ministre Nawaf Salam le suivi de leur exécution par l’intermédiaire du Conseil des ministres. Les décisions concernant le monopole de l’État sur les armes ont en effet été prises par le pouvoir exécutif et relèvent de ses responsabilités constitutionnelles.

La situation au nord du Litani occupe une place croissante dans les réflexions de la présidence, alors que se multiplient les objections au maintien, par le Hezbollah, d’une infrastructure militaire au-delà de la zone directement couverte par les arrangements frontaliers.

L’approche gouvernementale prévoit également la possibilité de soumettre au Conseil des ministres des rapports militaires périodiques sur l’avancement du déploiement, les sites où des armes ont été saisies et les obstacles rencontrés sur le terrain. Le gouvernement pourrait ainsi prendre des décisions d’application indépendamment du processus de médiation politique.

L’influence iranienne complique la recherche d’un compromis

Sur le plan régional, les prises de position de responsables iraniens concernant le Liban suscitent des objections croissantes dans les milieux politiques libanais. C’est notamment le cas depuis les déclarations du président du Parlement iranien, Mohammad Bagher Ghalibaf, présentant le Liban et l’Iran comme appartenant à un même front, auxquelles Berri a répondu en réaffirmant l’indépendance de la décision libanaise.

Selon les sources, ces développements ont affaibli la capacité du Hezbollah à présenter son différend avec Baabda comme une affaire intérieure portant sur les arrangements dans le Sud. Ils interviennent alors que grandissent les craintes de voir le parti utiliser son influence militaire pour maintenir le Liban lié aux calculs du régime iranien.

Dans ce contexte, des contacts diplomatiques français visent à encourager la reprise du dialogue entre la présidence et le Hezbollah. Ces démarches se déroulent parallèlement aux préparatifs de la visite attendue à Beyrouth de l’ambassadeur américain auprès des Nations unies, Mike Waltz, les 16 et 17 novembre.

La persistance du blocage expose le Hezbollah à une diminution de son influence sur les prochaines décisions sécuritaires, particulièrement si le gouvernement entreprend de mettre en œuvre son programme par l’intermédiaire de l’armée et des institutions compétentes. Dans le même temps, les tentatives de subordonner la décision libanaise aux intérêts du régime iranien rencontrent une opposition politique croissante.