Le retour de Trump pousse des puissances européennes à exiger une augmentation des pressions sur l’Iran

Des pays européens demandent au Conseil des gouverneurs de l’Agence internationale de l’énergie atomique (AIEA) de prendre une nouvelle décision contre l’Iran, alors que Téhéran informe Rafael Grossi qu’elle est prête à négocier sur le dossier nucléaire sans pressions.

Les pays européens cherchent à obtenir la semaine prochaine une nouvelle résolution contre l’Iran de la part du Conseil des gouverneurs de l’AIEA, afin de faire pression sur Téhéran en raison de son manque de coopération, selon des diplomates. Cette initiative intervient dans un contexte où le monde suit de près le retour du président américain élu Donald Trump, connu pour ses discours et politiques hostiles à l’égard de l’Iran, tandis que des discussions se tiennent entre le directeur général de l’AIEA, Rafael Grossi, et les autorités iraniennes à Téhéran.

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De telles résolutions menacent de provoquer davantage de tensions diplomatiques avec l’Iran. En réponse à des décisions précédentes et autres critiques émises par le Conseil des gouverneurs de l’AIEA, composé de 35 États, l’Iran a intensifié ses activités nucléaires et interdit l’entrée à certains inspecteurs de haut niveau de l’AIEA dans le pays, ce qui a accentué les inquiétudes occidentales quant à ses objectifs.

Cette résolution chargerait l’AIEA de produire un « rapport exhaustif » sur les activités nucléaires iraniennes, en plus de ses rapports trimestriels réguliers. Ces rapports incluront une description détaillée et mettront en avant des problèmes tels que l’incapacité persistante de l’Iran à expliquer les traces d’uranium trouvées sur des sites non déclarés.

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L’objectif est de contraindre l’Iran à revenir à la table des négociations pour accepter de nouvelles restrictions sur ses activités nucléaires en échange d’un allègement des sanctions, les deux étant moins étendus que ceux de l’accord nucléaire de 2015 avec les grandes puissances, dont Trump a retiré son pays en 2018, provoquant son effondrement.

Dans cet accord, l’Iran avait accepté des restrictions strictes sur ses activités nucléaires ainsi que des inspections internationales plus rigoureuses, les puissances occidentales cherchant ainsi à réduire les risques de conflit entre l’Iran et ses rivaux régionaux en limitant ses capacités nucléaires.

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Un diplomate européen, parmi cinq diplomates affirmant que la France, la Grande-Bretagne et l’Allemagne poussent à obtenir une résolution, a déclaré : « Nos inquiétudes concernant l’activité nucléaire iranienne sont bien connues. Il semble naturel que nous demandions un rapport exhaustif de l’AIEA, ce qui fournit une base pour aborder le comportement iranien. »

Les efforts occidentaux pour négocier avec l’Iran, visant à parvenir à un nouvel accord avant la « date de fin » de l’accord de 2015 en octobre prochain, reposaient en grande partie sur l’hypothèse d’une victoire de Kamala Harris aux élections présidentielles, Trump ayant refusé de négocier avec l’Iran.

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Des diplomates ont déclaré que les États-Unis ne sont pas le moteur de cette résolution, mais il est attendu qu’ils la soutiennent, comme ce fut le cas avec la résolution précédente contre l’Iran en juin. Les puissances européennes, connues sous le nom d’ « E3 », discutent de l’ébauche avec l’administration américaine sortante.

Le directeur général de l’AIEA, Rafael Grossi, ne s’est pas montré enthousiaste à l’idée d’un rapport exhaustif, car il est engagé dans une diplomatie délicate visant à obtenir des explications plus directes sur les traces d’uranium de la part de l’Iran et à l’encourager à renforcer la supervision de l’agence sur ses activités nucléaires.

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Dans une conférence de presse en septembre, Grossi a déclaré, lorsqu’on lui a demandé s’il envisageait de fournir un rapport exhaustif : « Nous abordons déjà ce sujet. » Il a ajouté : « Ma démarche consiste à essayer de résoudre les problèmes maintenant sans penser à des mesures punitives pour l’avenir. Mon idée est de réussir la coopération maintenant. »

Jeudi, Grossi a rencontré le ministre des Affaires étrangères iranien, Abbas Araghtchi, et devrait rencontrer le chef de l’Organisation de l’énergie atomique iranienne, Mohammad Eslami, et le président iranien, Masoud Bazeshkyan, selon l’agence IRNA.

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Après la rencontre, Araghtchi a écrit sur X (ex-Twitter) qu’il a informé le directeur de l’AIEA que l’Iran peut résoudre les différends avec l’agence des Nations Unies par la coopération et les négociations, mais pas sous la pression.

Il a souligné que les réunions étaient « importantes et directes », tandis que Mohammad Eslami a déclaré qu’elles étaient « constructives ». Il a ajouté : « En tant que membre engagé du Traité de non-prolifération nucléaire, nous continuons notre coopération totale avec l’AIEA. Il est possible de résoudre les différends par la coopération et le dialogue. »

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De son côté, Grossi a affirmé que parvenir à des « résultats » par le dialogue avec l’Iran est nécessaire pour réduire les tensions et éviter une guerre. Lors d’une conférence de presse avec le chef de l’Organisation de l’énergie atomique iranienne, il a déclaré : « Il est crucial d’obtenir des résultats concrets montrant que ce travail commun améliore la situation et nous éloigne des conflits, et en fin de compte, de la guerre. »

Eslami a déclaré que l’Iran prendrait des « mesures immédiates » contre toute décision émise par le Conseil des gouverneurs de l’AIEA qui irait à l’encontre de son programme nucléaire, ajoutant que « toute résolution d’ingérence dans les affaires nucléaires de la République islamique se verra certainement opposer des contre-mesures immédiates ».

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Ali Vaez, directeur des affaires iraniennes au sein de l’International Crisis Group, a déclaré que Grossi « fera tout ce qu’il pourra pour éviter une aggravation de la situation ».

La porte-parole du gouvernement iranien, Fatemeh Mohajerani, a déclaré mercredi que « les États-Unis, et non l’Iran, se sont retirés de l’accord », ajoutant que la politique de « pressions maximales » de Donald Trump « n’a pas été efficace ».

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Après sa première visite en mai, le directeur général de l’AIEA retourne en Iran dans un climat de tensions marquées entre l’Iran et Israël, deux jours après que le ministre israélien de la Défense, Yisrael Katz, ait averti que Téhéran était « plus vulnérable que jamais aux frappes contre ses installations nucléaires. »

Illuminant les tensions entre l’objectif immédiat de concessions de Grossi et celui des puissances occidentales visant à presser l’Iran d’accepter des pourparlers sur les restrictions nucléaires l’année prochaine, un haut responsable iranien a déclaré : « Un vote en faveur d’une résolution pourrait entraîner une réaction de Téhéran, notamment des restrictions de coopération diplomatique et technique avec l’AIEA. »

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La question demeure de savoir si la future administration Trump sera ouverte aux négociations sur ce que certains diplomates appellent un accord « moins pour moins », comparé à celui de 2015.

Les concessions et engagements obtenus par Grossi de l’Iran seront scrutés de près à la recherche d’indications d’ouverture de l’Iran aux pourparlers. Les médias d’État ont rapporté mardi des propos de Bazeshkyan, indiquant que l’Iran ne pouvait pas ignorer son ennemi juré, les États-Unis, et devait « gérer ses ennemis avec patience. »

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Bien qu’aucune information n’ait été rapportée sur les intentions de l’administration Trump concernant des pourparlers avec Téhéran après sa prise de fonctions en janvier, le président élu a déclaré pendant sa campagne : « Je ne souhaite pas nuire à l’Iran, mais il ne peut pas posséder d’armes nucléaires. »