Tunisie : Kaïs Saïed adopte un décret-loi interdisant le financement étranger des associations

Le projet de décret présidentiel annoncé par le président tunisien Kaïs Saïed pour la révision des lois relatives au financement des associations et des ONG fait revenir au front le financement du mouvement Ennahdha par les États et organisations.

Les partisans de la décision du président tunisien considèrent ces associations comme une couverture du financement des partis politiques, les bras de lobbyistes et des États étrangers qui souhaitent intervenir dans la décision souveraine et imposer des objectifs politiques, sociaux et économiques par le biais de ces associations et organisations de la société civile.

Dans ce contexte, le président du Parti de l’Alliance pour la Tunisie, Sarhan Naciri, s’adressant à Al Jazeera, a déclaré : « La question du financement étranger des associations est une arme à double tranchant, puisqu’il y a effectivement des associations qui se sont présentées comme des bailleurs de fonds du terrorisme, et d’autres sont liées à des lobbies arabes et occidentaux qui interviennent dans la décision nationale, en référence directe au mouvement Ennahdha ».

Il a souligné que certaines de ces associations avaient, pendant des années, servi de couverture pour financer les campagnes électorales de certains partis, étant donné qu’elles étaient interdites par la loi aux financements étrangers, et a demandé que le décret relatif aux partis soit révisé.

À son tour, la présidente du Centre international d’études militaires et de sécurité de Tunis Badrah Kaaloul a déclaré : Le Président tunisien, parlant de la nécessité de réviser la loi sur le financement des associations, a voulu lancer le dossier de certaines associations créées par les partis politiques pour imposer leurs tendances religieuses et politiques, blanchir des fonds et polariser. Il y a des associations dont le nombre (100 ou 200) est soupçonné de l’étranger, en particulier de l’organisation internationale des frères, qui injectent des sommes considérables dans des associations pour divers crimes.

Elle a ajouté que « le mouvement Ennahdha a été le parti le plus impliqué dans l’exploitation des fonds provenant de l’étranger, apparemment destinés à des associations et à des organisations, mais qu’il ne s’agit en fait que d’une couverture pour cacher des soupçons et des infractions multiples dans le domaine du blanchiment d’argent, de l’emploi de jeunes ou de la commission d’actes terroristes ».

Commentant le nouveau décret de Kaïs Saïed, l’observateur civil de l’État, Mounir Charfi, a déclaré dans un communiqué de presse : La révision de certains chapitres de l’ordonnance de 2011 portant réglementation de la loi sur les associations a pour objectif principal de contrôler les fonds étrangers suspects qui financent des associations liées au terrorisme et à l’extrémisme religieux, mais elle suscite de nombreuses inquiétudes quant à l’éventuelle domination des autorités sur les associations civiles, d’autant que certains paragraphes du projet de loi font référence à la domination de l’État sur la société civile en général.

Charfi a déclaré : « De nombreuses révisions du projet sont contraires à l’esprit de la Constitution, mais le contrôle doit se fonder uniquement sur la recherche des fonds suspects et non sur la nouvelle loi qui porte atteinte à la démocratie et aux droits constitutionnels ».

Certains sont utilisés par d’autres pays pour faire passer leur propre ordre du jour en Tunisie. Des enquêtes judiciaires antérieures ont montré que des associations, notamment pro-Mouvement Ennahdha en Tunisie, sont impliquées dans des scandales et l’envoi de jeunes hommes dans les foyers de tension dans le monde depuis 2011.

Kaïs Saïed a déclaré qu’il interdisait aux organisations de la société civile de recevoir des fonds étrangers pour tenter de refaçonner le paysage politique du pays, ce que beaucoup considéraient comme un coup fatal aux partis politiques qui avaient été touchés par des apports financiers étrangers suspects, y compris Ennahdha.

Lors d’une réunion avec des membres du Gouvernement, il a déclaré : « Les ONG doivent être empêchées de financer l’étranger, et nous le ferons, qui sont apparemment des associations mais qui sont une extension de forces extérieures, nous n’autoriserons pas que l’argent vienne de l’étranger pour détruire le pays, et personne ne pourra interférer dans nos choix sous aucune pression ou influence ».

Le nouveau projet de décret, qui doit être publié prochainement, prévoit que les associations ne peuvent recevoir d’aide, de contributions ou de dons de pays étrangers n’ayant pas de relations diplomatiques avec la Tunisie, et qu’elles sont invitées à obtenir l’autorisation de la Commission d’analyse financière avant de recevoir un financement étranger.

Le projet prévoit une nouvelle forme de dissolution des associations, la dissolution automatique par décision du Département des associations dirigé par le Gouvernement, qui s’ajoute à une décision judiciaire pour la dissolution.

Les déclarations du Président tunisien sur la nécessité de modifier les lois des associations et des organisations non gouvernementales ont confirmé les soupçons qui pèsent sur un nombre important d’associations civiles actives sous le couvert de la politique. Les chiffres officiels en Tunisie indiquent que depuis 2011, le tissu social a connu une nette augmentation du nombre d’associations qui, au cours de l’année en cours, ont été plus de 24 000 dans différents secteurs; social, politique, juridique, culturel, sanitaire, religieux et autres, la plupart de ces structures étant financées par des fonds étrangers.