L’obstination du général Al-Burhan menace de compromettre les efforts de médiation de l’IGAD pour mettre fin au conflit
La délégation de l’armée soudanaise boycotte la réunion du Comité quadripartite de l’Autorité intergouvernementale pour le développement (IGAD) à Addis-Abeba, invoquant l’objection de Khartoum à la présidence du Kenya lors des pourparlers
Le comité quadripartite de l’IGAD a affirmé dans une déclaration finale après la réunion qui s’est tenue à Addis-Abeba aujourd’hui, lundi, en présence de chefs et de représentants d’organisations internationales, dont les Nations Unies, ainsi que de Youssef Azat, représentant les Forces de soutien rapide, qu’une « solution militaire » ne peut pas être une issue à la crise en cours au Soudan.
L’armée soudanaise a interrompu la réunion, dernier signe de l’entêtement du commandant des Forces armées soudanaises, Abdel Fattah Al-Burhan, à l’égard de toutes les initiatives de médiation visant à mettre fin au conflit et à éviter son extension aux pays voisins, alors que les Nations Unies ont mis en garde contre le fait que le pays est au bord d’une guerre civile généralisée.
Le président kényan, Uhuru Kenyatta, a présidé la délégation du comité quadripartite de l’IGAD lors des pourparlers visant à parvenir à un accord garantissant la cessation des hostilités au Soudan, facilitant la livraison de l’aide humanitaire et prenant des mesures concrètes pour soutenir la transition pacifique, selon la Kenya Broadcasting Corporation (KBC).
Jeudi, le ministre soudanais des Affaires étrangères, Ali Al-Sadig, a salué l’initiative de l’IGAD visant à résoudre la crise dans son pays, à condition que des consultations aient lieu avec le gouvernement soudanais. Cependant, il a réitéré l’opposition de Khartoum à la « présidence du Kenya du comité quadripartite de l’IGAD » concernant le Soudan, considérant que « Nairobi s’inspire des initiatives internationales dans sa gestion de la question soudanaise, ce qui ne sert pas le principe de solutions africaines aux problèmes du continent. »
À son tour, une source militaire soudanaise a déclaré que la délégation des forces armées à Addis-Abeba avait interrompu les réunions du comité pour protester contre la présidence du Kenya. La source, préférant ne pas mentionner son nom, a ajouté que « le président kényan, Uhuru Kenyatta, est ouvertement partial en faveur des Forces de soutien rapide ». Il a expliqué que « l’ordre du jour de la réunion du comité tend à reconnaître les Forces de soutien rapide comme partie parallèle à l’armée soudanaise, ce qui est totalement rejeté en détail. »
Le ministère soudanais des Affaires étrangères a déclaré dans un communiqué que « le gouvernement soudanais a décidé d’envoyer une délégation pour participer aux réunions du comité quadripartite issu de l’IGAD, qui se tiendra aujourd’hui, lundi, à Addis-Abeba », ajoutant que cela est « conforme à la conviction du gouvernement soudanais et à sa position initiale selon laquelle la guerre ne doit pas être un moyen de parvenir à des objectifs, et en réponse à une invitation gracieuse du Premier ministre éthiopien Abiy Ahmed. »
Le communiqué a ajouté : « Notre délégation est déjà arrivée à Addis-Abeba ce matin, mais malheureusement, il est apparu que la présidence du comité quadripartite n’a pas été modifiée, bien que le gouvernement soudanais ait demandé un changement de présidence du président Uhuru Kenyatta, président de la République du Kenya, pour le comité quadripartite depuis le sommet de Djibouti. » Plus tôt dans la journée, la société de diffusion éthiopienne officielle « FANA » a révélé la participation de chefs d’État, de gouvernements et de représentants d’organisations internationales à la réunion.
Le communiqué a déclaré que, outre le président du Kenya, le ministre des Affaires étrangères et de la Coopération internationale de Djibouti, Mohamed Ali, ainsi que des hommes politiques soudanais et une délégation des Forces de soutien rapide, participent également. La déclaration finale de la réunion a été publiée, qui a été lue par le président Uhuru Kenyatta, malgré l’annonce de l’armée soudanaise de boycotter la réunion et le retrait de la délégation gouvernementale soudanaise présente à Addis-Abeba, après avoir présenté une demande de changement de la présidence du Kenya pour le comité quadripartite de l’IGAD.
Le communiqué a mis l’accent sur la nécessité pour les parties en conflit au Soudan de s’engager à un cessez-le-feu inconditionnel et à convenir de la création d’une zone humanitaire pour faciliter l’entrée de l’aide. Il a souligné qu’il « n’existe pas de solution militaire au conflit au Soudan » et a appelé à une réunion directe entre les dirigeants des parties en guerre, dans le but ultime de « mettre immédiatement fin à la violence et de signer un accord inconditionnel et indéfini ». Il a reconnu les efforts continus des Nations Unies, des partenaires régionaux et internationaux, notamment les États-Unis et l’Arabie saoudite, pour parvenir à la paix au Soudan.
Dans ce contexte, le communiqué a exprimé les préoccupations des participants à la réunion quant à l’impact de la guerre en cours, qui a coûté la vie à des milliers de personnes à ce jour et a déplacé près de 3 millions d’individus, dont 2,2 millions de personnes déplacées à l’intérieur du pays et environ 615 000 réfugiés ayant traversé les frontières vers les pays voisins.
Le communiqué a également souligné les risques d’escalade du conflit et de violations répétées des différents accords de cessez-le-feu, ainsi que la propagation de la violence au-delà de la capitale Khartoum vers d’autres régions du Soudan, notamment le Darfour et le Kordofan. Le communiqué a appelé les pays voisins à intensifier les efforts pour fournir une aide humanitaire et prendre les mesures nécessaires pour faciliter et éliminer les obstacles logistiques à la livraison de l’aide humanitaire, y compris les exigences en matière de visas et de douanes.
Dans ce contexte, le communiqué a souligné l’absence de l’armée soudanaise à la réunion d’aujourd’hui, qualifiant cela de « absence regrettable malgré l’invitation et la confirmation de la présence », notant la prochaine réunion sur le Soudan, accueillie par l’Égypte le 13 juillet. L’IGAD a salué dans son communiqué « le rôle complémentaire que cette initiative jouera pour soutenir les objectifs communs de paix et de stabilité au Soudan ».
Les discussions ont été suivies par le Premier ministre éthiopien Abiy Ahmed, le ministre des Affaires étrangères de Djibouti Mahmoud Ali Youssouf et Benjamin Bol Mel, conseiller du président du Soudan du Sud. Des représentants du Bureau de la coordination des affaires humanitaires des Nations Unies, de l’Union européenne, de l’Égypte, de l’Arabie saoudite, des Émirats arabes unis, des États-Unis et du Royaume-Uni ont également participé à la réunion.
L’IGAD avait annoncé le 12 juin la création d’un comité quadripartite présidé par le Kenya et le Soudan du Sud, et comprenant l’Éthiopie et la Somalie, pour traiter de la crise au Soudan. L’IGAD est une organisation gouvernementale africaine quasi-régionale fondée en 1969, dont le siège est à Djibouti, et qui comprend également l’Éthiopie, le Kenya, l’Ouganda, la Somalie, l’Érythrée, le Soudan et le Soudan du Sud. Les Forces de soutien rapide ont déclaré qu’elles étaient « surprises » par le boycott de la délégation de l’armée soudanaise lors de la première session des réunions du comité quadripartite de l’IGAD à Addis-Abeba, invoquant des « excuses infondées et subjectives », malgré leur arrivée dans la capitale éthiopienne.
Dans un communiqué, elles ont déclaré que « le boycott de la réunion de l’IGAD par la délégation de l’armée s’inscrit dans l’approche du régime extrémiste déchu (régime de l’ancien président Omar al-Bashir), qui a causé au Soudan son plus grand isolement régional et international de son histoire ». Elles ont ajouté : « Ce comportement irresponsable révèle clairement que la décision au sein de l’institution militaire est détournée et qu’il existe plusieurs centres de prise de décision cherchant à prolonger la durée de la guerre et à entraver les efforts louables déployés par les frères et amis du Soudan dans son environnement régional et international ».
Les Forces de soutien rapide considèrent leur participation à la réunion d’Addis-Abeba comme « un engagement envers la nécessité de parvenir à une solution pacifique qui mette immédiatement fin à la guerre, ouvre la voie à un dialogue politique global abordant les causes profondes de la crise soudanaise et garantisse le retour d’un gouvernement civil démocratique et le retrait complet de l’institution militaire du travail politique ».
Dans un contexte connexe, le Département d’État américain a déclaré dimanche que la secrétaire d’État adjointe aux Affaires africaines, Molly Feehery, se rendrait à Addis-Abeba aujourd’hui, lundi, pour une visite de deux jours au cours de laquelle elle rencontrerait des dirigeants africains et des civils soudanais pour discuter de la façon de mettre fin au conflit au Soudan.
Le Département d’État américain a appelé les Forces armées soudanaises et les Forces de soutien rapide à « cesser immédiatement les combats, à retourner dans les casernes et à respecter leurs obligations en vertu du droit humanitaire international et du droit international des droits de l’homme, et à permettre un accès sans entrave à l’aide humanitaire pour répondre aux besoins urgents des civils ».
De plus, il a déclaré que l’assistante du secrétaire d’État rencontrerait des civils soudanais et des représentants de haut niveau des gouvernements régionaux ainsi que de l’Autorité intergouvernementale pour le développement (IGAD) de l’Afrique de l’Est et de la Commission de l’Union africaine.
Le secrétaire général adjoint des Nations Unies aux affaires humanitaires, Mark Lowcock, a déclaré lundi que le Soudan vivait une « guerre civile brutale » de la pire espèce. Lowcock a ajouté dans une déclaration à l’Associated Press que « le monde a besoin d’un nouveau forum pour des pourparlers visant à obtenir un cessez-le-feu au Soudan ».
L’armée soudanaise, dirigée par Abdel Fattah al-Burhan, et les Forces de soutien rapide, dirigées par Mohamed Hamdan Dogolo « Hemeti », s’accusent mutuellement d’avoir déclenché les combats depuis la mi-avril et d’avoir commis des violations lors d’une série de cessez-le-feu qui n’ont pas réussi à mettre fin aux affrontements, entraînant plus de 3 000 décès, principalement des civils, et plus de 2,8 millions de personnes déplacées à l’intérieur et à l’extérieur du pays, selon le ministère de la Santé et les Nations Unies.
Parmi les commandants, des désaccords persistent, notamment sur le calendrier de mise en œuvre d’une fusion proposée des Forces de soutien rapide au sein de l’armée, ce qui constitue une disposition essentielle dans un accord attendu pour transférer le pouvoir aux civils pendant la période de transition. Al-Burhan, lorsqu’il était allié à Hemetti, a pris des mesures en 2021, notamment la dissolution du Conseil des ministres et du Conseil souverain de transition.
Les opposants considèrent ces actions comme un « coup d’État militaire » contre la période de transition qui a commencé après la destitution d’Omar al-Bachir de la présidence (1989-2019), tandis qu’al-Burhan déclare que ses actions visent à « corriger le cours de la période de transition » et promet de rétablir le pouvoir aux civils par le biais d’élections ou d’un consensus national.
