La qualification des Gardiens de l’Iran en tant que terroristes ? La Commission européenne dévoile le mécanisme
On parle de plus en plus du fait que les GRI figurent sur la liste européenne des terroristes, que ce soit au sein de certains pays européens ou au sein du Parlement européen.
Au cours de la semaine en cours, le Parlement européen examine un projet de résolution demandant aux États du Bloc d’imposer de nouvelles sanctions à l’Iran, y compris l’inscription des Gardiens de la révolution sur la liste européenne des terroristes.
La distinguée députée européenne Hannah Neumann, dans une série de tweets, a déclaré : « Il y aura un débat sur une résolution sur l’Iran à la prochaine session plénière du Parlement européen » au début de la semaine en cours.
Neumann, qui dirige le dossier iranien au Parlement européen, a poursuivi : « Il est probable que le vote sur la résolution aura lieu le jeudi 19 janvier ».
Mouvements Allemands
Au niveau des États membres, la Ministre allemande des Affaires étrangères, Mme Annalena Baerbock, a tweeté lundi dernier que « la qualification des Gardiens de la Révolution en tant qu’organisation terroriste est politiquement importante et rationnelle ».
Les obstacles juridiques doivent être éliminés avant l’inscription. C’est pour cela que nous avons contacté l’Union européenne pour clarifier ces exigences.
Dans une précédente déclaration, l’Allemand Foreign Office a déclaré que l’Allemagne augmenterait la pression sur l’Iran, en particulier sur les Gardiens de la Révolution.
« C’est pourquoi le Gouvernement fédéral a engagé des discussions dans le cadre de l’Union européenne pour examiner les questions juridiques relatives à l’inclusion », c’est-à-dire l’inclusion de l’organisation iranienne dans les listes de terroristes.
Et à Paris, Anne-Claire Legendre, porte-parole du ministère des Affaires étrangères français, a déclaré mardi dernier à des journalistes : « En raison de la persistance de cette répression (c’est-à-dire de la répression des manifestants), la France et ses partenaires européens s’efforcent d’imposer de nouvelles sanctions, sans exception aucune », faisant référence au classement des Gardiens de la Révolution comme un terroriste.
Ces mouvements et déclarations anticipent une réunion importante du Conseil des affaires étrangères de l’UE le 23 janvier à Bruxelles, où les ministres européens des Affaires étrangères discuteront d’une nouvelle vague de sanctions contre l’Iran.
Position de la Commission
Il existe toutefois des obstacles juridiques à l’intégration des Gardiens de la Révolution dans la liste européenne des terroristes, une démarche qui restreindrait les déplacements des dirigeants de l’organisation iranienne et lèverait ses fonds sur le continent européen.
Dans ce cadre, la Commission européenne a déclaré: « Toute sanction et toute décision d’intégration dans l’Union européenne sont secrètes dans sa préparation et son adoption, et c’est pourquoi nous ne pouvons pas en parler en détail ».
La Commission a cependant précisé la position des GRI, en déclarant: « En ce qui concerne le dossier des GRI, l’Union européenne a déjà inclus les GRI dans quatre régimes de sanctions différents: le régime de sanctions pour les droits de l’homme, le régime de sanctions pour l’intégrité territoriale de l’Ukraine, le régime de sanctions pour la Syrie et le régime de sanctions pour les armes de destruction massive ».
Elle a poursuivi en expliquant que « pour ajouter une entité telle que les Gardiens de la Révolution à la liste des terroristes de l’Union européenne, la procédure est décidée par les États membres de l’Union européenne (au Conseil européen) ».
« En vertu de la législation de l’Union européenne, la condition (juridique) fondamentale à l’inscription d’une organisation sur la liste de terroristes de l’Union européenne est l’existence d’une décision nationale (dans un État membre) émanant d’une autorité nationale compétente, telle qu’une décision d’un tribunal ou une interdiction par une autorité administrative ».
« Cela signifie que l’Union européenne ne peut agir sans une telle décision nationale », a-t-elle ajouté, en tant que base juridique de l’inscription d’une organisation sur la liste du terrorisme.
La Commission européenne a également déclaré que « l’Union européenne a déjà adopté trois séries de sanctions contre les personnes et les entités en réponse à la répression interne et aux violations des droits de l’homme en Iran et continuera à traiter toutes les questions préoccupantes, y compris la manière dont les autorités iraniennes traitent les manifestations ».
L’Union européenne tient compte de toutes les options qui lui sont offertes.
Argumentation sur la base juridique
Pour revenir à la base légale de l’inscription sur les listes de terroristes, Hannah Hannah Neumann écrivait il y a quelques jours sur Twitter : « Pour inscrire une organisation sur la liste de l’Union européenne des terroristes, nous devons condamner ou au moins ouvrir une enquête contre elle pour des actes terroristes commis dans au moins un des États membres du bloc ».
Mais le député allemand Norbert Rutgen, porte-parole de l’Union chrétienne et étrangère, a développé une perspective juridique, arguant que la base légale pour qualifier les GRI de terrorisme n’est pas limitée à des questions et à des dossiers au sein de l’Union européenne.
Il déclare: « Il n’y a pas d’incertitude juridique (sur la question de la classification) ». Le Ministère allemand des Affaires étrangères sait que l’inscription sur la liste de terroristes peut être fondée sur des affaires étrangères à l’Union européenne, mais il ne le dit pas publiquement, notant que le Ministère des Affaires étrangères l’a mentionné dans un mémorandum du Parlement allemand.
Il a expliqué qu’une « décision de la Cour pénale des États-Unis concernant l’implication des Gardiens de la Révolution dans le terrorisme » indiquait que l’organisation iranienne pouvait être inscrite sur les listes européennes de terroristes sur cette base, en vertu de l’engagement de jure des tribunaux américains.
Jason Brodsky, directeur politique au sein de United against Nuclear Iran, une organisation non partisane à but non lucratif aux États-Unis, estime que les fondements juridiques pour qualifier les GRI de terrorisme au sein de l’UE existent déjà.
Selon Brodsky, « les Gardiens de la révolution iraniens sont impliqués dans des complots terroristes sur le territoire de l’Union européenne. Ils ont récemment tenté d’assassiner un citoyen français à Paris en utilisant un trafiquant de drogue iranien ».
Il poursuit en affirmant qu’il y a eu un enlèvement des Gardiens de la Révolution d’Iran et une exécution de l’opposition, Rouhollah Zam, qui était en exil en France.
Sanctions antérieures
L’Union européenne a, ces 10 dernières années, imposé des sanctions à l’ensemble des Gardiens de la Révolution iraniens en vertu du régime de sanctions contre les armes de destruction massive, les mêmes que celles qui sont imposées une fois qu’une entité a été placée sur la liste européenne de terroristes.
Les sanctions prévues par le régime de sanctions en matière d’armes de destruction massive comprennent la restriction des mouvements et des fonds de 19 personnes associées à l’OTAN et de 11 entités dirigées par l’ensemble des Gardiens de la révolution, ses forces aériennes et le Corps de Jérusalem, en raison de leur participation au programme nucléaire iranien et au programme de missiles balistiques.
