Détails du plan de retour diplomatique américain en Libye sur la table du Congrès
Le maintien des États-Unis en marge de la crise libyenne et de l'Afrique ces dernières années a permis aux Russes de combler le vide et de renforcer leur influence dans la région, connue sous le nom de flanc sud de l'OTAN
La semaine dernière, l’administration du président américain a informé le Congrès de son plan de reprendre sa présence diplomatique dans la capitale libyenne, dans un processus qui pourrait prendre du temps pour allouer une installation diplomatique provisoire à Tripoli. Cela fait suite à des années où Washington a suivi le dossier libyen depuis ses bureaux diplomatiques dans la Tunisie voisine, selon un responsable du département d’État américain.
Cela indique le désir américain d’une plus grande présence dans la capitale libyenne et de travailler davantage à soutenir les efforts des Nations unies concernant le processus politique, à consolider la stabilité, à organiser des élections nationales pour renforcer l’État libyen et unifier les institutions du pays, mettant ainsi fin à des années de chaos.
Cependant, l’action américaine intervient également pour contrer la montée en puissance russe en Libye, considérée comme l’une des principales portes d’entrée vers l’Afrique pour l’influence occidentale. Cette initiative est devenue évidente depuis que la Russie a décidé de renforcer sa présence diplomatique, sécuritaire et économique dans des régions africaines traditionnellement considérées comme des zones d’influence occidentale.
Selon la même source, l’administration du président démocrate Joe Biden a demandé l’allocation d’un montant de 57,2 millions de dollars du budget 2025 pour financer une plus grande présence diplomatique en Libye, y compris les coûts de propriété, de voyage et de sécurité de l’installation située dans les environs de la capitale Tripoli.
Cette installation sera non officielle, selon la même source, qui a précisé qu’elle ne servirait pas de siège pour l’ambassade américaine, mais serait utilisée par les diplomates américains travaillant actuellement depuis la Tunisie voisine.
Le site américain a cité une source diplomatique anonyme qui a déclaré : « Il n’y a pas de substitut à une communication continue sur le terrain avec les parties prenantes en Libye. Nous avons pris suffisamment de temps pour planifier soigneusement cet événement important. C’est une mission extrêmement complexe pour reprendre les opérations. »
Les États-Unis ont évacué leur personnel diplomatique en 2014 sous escorte militaire à la suite de violents affrontements entre les parties rivales, d’abord vers Malte puis ultérieurement vers la Tunisie, où ils travaillent depuis lors dans ce qui est connu sous le nom de « Bureau extérieur libyen ». Washington n’a pas d’ambassade en Libye depuis l’évacuation de son personnel.
La diplomatie à distance des États-Unis n’a pas permis une action efficace en Libye, nécessitant une présence physique sur le terrain pour suivre et surveiller l’évolution de la situation, établir des relations plus solides et plus larges avec les parties libyennes. Le retour à un statut diplomatique actif nécessitera un réalignement prolongé des efforts diplomatiques américains en Libye et la reconstruction de relations fiables avec toutes les parties, tout en maintenant une distance pour éviter de favoriser une partie au détriment de l’autre et ainsi éviter toute tension qui pourrait perturber sa mission diplomatique sur le territoire libyen.
Les États-Unis n’ont pas réussi à mettre en œuvre efficacement une diplomatie à distance en Libye, car cela nécessite une présence réelle sur le terrain pour suivre et surveiller l’évolution de la situation et établir des relations plus étroites et plus larges avec les parties libyennes. Pendant ce temps, l’ancien ambassadeur américain Richard Norland agissait en tant qu’envoyé spécial en Libye, effectuant régulièrement des visites entre Tripoli et Washington.
Le site du Monitor a indiqué que le retour des États-Unis à une présence diplomatique intensive sur le terrain en Libye pourrait devenir une question controversée entre les deux principaux partis, les démocrates et les républicains, étant donné que l’attaque contre le complexe diplomatique de Benghazi, au cours de laquelle l’ambassadeur américain Chris Stevens et trois autres Américains ont été tués en 2012, a accru l’attention portée aux opérations diplomatiques à l’étranger. Cela a également lancé l’une des enquêtes les plus coûteuses et partisanes de l’histoire du Congrès.
Le même source a déclaré que même après le départ de nombreux membres du comité sélectionné de la Chambre des représentants sur Benghazi, dont Mike Pompeo et Trey Gowdy, de leurs postes, « les événements de Benghazi continuent d’influencer de nombreux républicains à la Chambre des représentants ».
Selon la même source diplomatique, le département d’État américain a défini dans son plan pour le fonctionnement de l’ambassade, qui a pris deux ans à élaborer, « des garanties claires pour assurer le bon déroulement des opérations diplomatiques en toute sécurité et efficacité ».
Il a ajouté: « Le département d’État américain a coordonné étroitement et informé les comités pertinents du Congrès sur les arrangements sécuritaires et logistiques dans le luxueux complexe de Palm City dans le quartier de Janzour à Tripoli, où les États-Unis louent actuellement plusieurs propriétés », ce complexe ressemblant à la Zone verte de Bagdad, où se trouvent les sièges de missions diplomatiques occidentales, y compris l’Union européenne, les Nations unies, le Japon, la Corée du Sud et l’Égypte, ainsi que des sociétés pétrolières et des organisations non gouvernementales.
Ce complexe a été choisi pour sa proximité avec la côte méditerranéenne et sa capacité à être évacué rapidement en cas d’urgence par voie maritime.
Selon la même source, le département d’État américain a identifié plusieurs intérêts fondamentaux qui nécessitent le rétablissement de la présence diplomatique en Libye, notamment le soutien aux efforts des Nations unies pour des élections transparentes, ainsi que la promotion des opportunités commerciales et d’investissement pour les États-Unis, et empêcher la Libye d’être affectée par la vague croissante d’instabilité en croissance dans la région côtière.
En outre, la montée en puissance de l’influence russe en Libye et en Afrique a précipité la réflexion américaine sur une présence directe sur le terrain dans la région connue sous le nom de flanc sud de l’OTAN.
Au cours des dernières années, il est devenu évident que le rôle diplomatique des États-Unis dans cette région est marginal par rapport à l’action russe, Moscou ayant travaillé à renforcer son influence en déployant le groupe de mercenaires « Wagner » en Libye.
L’ancienne envoyée spéciale de l’ONU en Libye, Stephanie Williams, avait souligné le vide diplomatique américain en Libye en déclarant : « Il semble que les Russes renforcent leur présence. La Libye n’était jamais en tête de la liste des priorités de Washington. Les États-Unis n’étaient pas là depuis de nombreuses années, mais vous devez commencer quelque part. Et le meilleur endroit pour commencer est une ambassade sur le terrain ».
Moscou a rapidement cherché à combler le vide diplomatique laissé par Washington, son ambassadeur en Libye, Haidar Aganin, parlant couramment arabe et étant décrit comme « très actif ».
Après la mise en place d’une ambassade sur le terrain, Washington aura besoin de plusieurs mois pour réorganiser ses cartes diplomatiques en Libye et reconstruire des relations fiables avec toutes les parties, tout en maintenant une distance pour éviter de favoriser une partie au détriment d’une autre et ainsi éviter toute tension qui pourrait perturber sa mission diplomatique sur le territoire libyen.
