Turquie…Après la reconnaissance du génocide arménien

Les relations entre les Etats-Unis et la Turquie ont bien sûr une longue histoire de complexité, sans un âge d’or qui puisse être évoqué. Toutefois, même selon ces critères, ces dernières années ont été très mauvaises. Une série de crises cumulées, un cadre fonctionnel dysfonctionnel de la relation, des perceptions divergentes des menaces qui touchent les relations.

Reconnaissance américaine

Aujourd’hui, cette relation s’est compliquée et est devenue plus cohérente avec la reconnaissance par les États-Unis du génocide arménien qui a agité Ankara et les relations entre les deux parties devraient être encore plus complexes.

Il y a déjà eu cinq crises qui ont mis à l’épreuve les relations américano-turques ces dernières années et qui ont pris le pas sur l’ordre du jour du gouvernement Biden :

L’achat par la Turquie de missiles de fabrication russe S-400 et les sanctions américaines qui ont suivi à l’encontre de la Turquie et des Kurdes syriens, la crise de la Méditerranée orientale, les poursuites judiciaires engagées contre la Banque royale d’État turque de Création Royale pour les sanctions américaines contre l’Iran et les avis de Biden sur la régression de la démocratie et des droits de l’homme en Turquie.

Malgré cette longue liste de désaccords, l’ancien président Trump a protégé la Turquie de nombreuses mesures punitives possibles. À cet égard, son départ est très inquiétant pour Ankara.

Lors d’une audience tenue le 19 janvier, le Ministre des affaires étrangères Antony Blinken a indiqué que la Turquie était « notre partenaire stratégique supposé » en réponse à une question sur l’achat par la Turquie du S-400; C’est un signe de l’attitude du nouveau gouvernement envers la Turquie. De même, dans presque tous les sondages d’opinion en Turquie, les États-Unis sont en tête de liste des pays considérés comme menaçant la sécurité nationale de la Turquie.

En dépit des récents messages positifs d’Ankara, la crise dans les relations de la Turquie avec l’Occident devrait s’aggraver. Cela se fera clairement dans des résolutions divergentes sur les affaires internationales, et la Turquie a cherché à réduire sa dépendance à l’égard de l’Occident, puis la dernière décision de reconnaître le génocide arménien pour mettre l’huile sur le feu et provoquer un profond mécontentement de la Turquie.

Relations entre la Turquie et l’Europe

Contrairement aux relations de la Turquie avec l’Europe, les relations entre les États-Unis et la Turquie sont essentiellement une affaire à un seul dossier : Partenariat pour la sécurité créé dans le contexte de la guerre froide. Pour l’instant, cependant, la rupture géopolitique et les divergences dans les perceptions des menaces sont devenues la principale caractéristique des relations américano-turques et, comme l’illustre le différend de longue date entre la Turquie et le leadership central des États-Unis au sujet de la crise syrienne, les relations militaires sont de plus en plus tendues.

L’une des principales questions est l’achat par la Turquie des systèmes de défense aérienne russe S-400, qui, selon beaucoup d’observateurs occidentaux, montre que la Turquie s’éloigne de l’OTAN et des États-Unis en matière de défense et d’orientation géopolitique.

 Pour la Turquie, ces missiles ne sont pas motivés par des considérations purement défensives — et ne peuvent être considérés comme étant à l’origine. Il s’agit d’une question géopolitique. L’accord a renforcé les relations entre la Turquie et la Russie, notamment en Syrie, après le rapprochement de 2016 avec la chute d’un avion russe en 2015.

Cette évolution est très préoccupante pour Washington, qui craint que l’achat de la Turquie n’ouvre la voie à d’autres partenaires, comme l’Inde, pour faire de même.

Washington et Ankara

La manière dont Washington et Ankara lisent les affaires internationales varie. Alors que les Etats-Unis considèrent la Chine comme un rival fixe, et que les relations avec la Russie deviennent plus conflictuelles, le régime au pouvoir en Turquie estime que l’ordre international actuel n’est pas centré sur l’Occident tel qu’il l’était (ou même l’Occident), et que la Turquie doit donc poursuivre son intérêt en cherchant un équilibre géopolitique plus diversifié. La lecture par la Turquie des affaires internationales peut être considérée comme anormale à Washington, mais pour la coalition au pouvoir à Ankara, elle est considérée comme s’adaptant à la nouvelle normalité de la politique mondiale. Il est peu probable que la lecture du gouvernement turc dans les affaires internationales lui-même change sous l’administration de Biden.

Pour l’administration Biden – qui insiste sur le renforcement des alliances, des institutions et du système international libéral – il semble que la Turquie doit inverser ses relations avec la Russie et la Chine, notamment en abandonnant les régimes S-400 et en revenant à l’OTAN et à l’Occident, la décision d’exclure la Turquie du programme F-35, puis en reconnaissant le génocide arménien et en appuyant sur deux documents, en appelant à réagir, et à passer à des mesures ultérieures.

Le gouvernement d’Erdoğan

En revanche, pour le gouvernement Erdoğan, cela signifie que les Etats-Unis doivent faire face aux nouvelles réalités géopolitiques dans le voisinage de la Turquie, y compris le rôle de la Turquie dans ce pays, et aux changements plus larges qui se produisent dans les affaires internationales.

Cela signifie qu’Ankara ne changera en moyenne ni ses politiques à l’égard de la Russie ni de la Chine.