Les efforts de la Somalie avec l’assistance des Émirats arabes unis dans la lutte contre le terrorisme
Le président somalien Hassan Sheikh Mahmoud tente d’utiliser plusieurs données, y compris la popularité dont il jouit localement, ses succès précédents dans la lutte contre le terrorisme dans son pays, ses bonnes relations extérieures, et le redéploiement des forces américaines en Somalie, pour réaliser rapidement des accomplissements concernant la réduction des activités du groupe Al-Shabaab affilié à Al-Qaïda, et pour restaurer la sécurité et la stabilité dans la capitale Mogadiscio et le reste du pays. La vision du président Sheikh Mahmoud, multidimensionnelle dans la lutte contre Al-Shabaab sur les plans militaire, financier et idéologique, a jusqu’à présent produit des résultats tangibles et encourageants. Avec une coordination accrue des efforts nationaux et internationaux, elle pourrait entraîner un progrès qualitatif dans l’affaiblissement des capacités de l’organisation terroriste, son encerclement, et la limitation de ses ambitions d’expansion en Somalie et dans la Corne de l’Afrique.
L’objectif de ce document est d’évaluer les efforts de lutte contre le terrorisme en Somalie et d’explorer les voies possibles pour l’avenir du mouvement Al-Shabaab, à la lumière de l’évolution du paysage opérationnel et des succès obtenus contre lui, après six mois de présidence de Sheikh Mahmoud.
Évolutions des efforts de lutte contre le terrorisme en Somalie
- Initiatives gouvernementales
Sheikh Mahmoud a concrétisé son slogan « Réconciliation nationale » dans une tentative de dépasser les divergences politiques et de réaliser un alignement interne face à Al-Shabaab, surmontant les défis sécuritaires, économiques et humanitaires. Cela s’est manifesté par les réunions consultatives qui ont réuni les dirigeants somaliens à Mogadiscio en juin, septembre et octobre 2022, et qui ont abouti à plusieurs points importants, notamment la coopération pour faire face à la sécheresse et à la famine, la libération des villes et des villages du contrôle d’Al-Shabaab pour fournir une aide humanitaire aux personnes touchées par la sécheresse.
Parallèlement, le président somalien a cherché à adopter une politique étrangère plus flexible et équilibrée, donnant la priorité aux intérêts de son pays et évitant autant que possible la politique des axes régionaux. Dans ce contexte, lui et son gouvernement ont mené une intense diplomatie pour résoudre les problèmes et améliorer les relations avec les voisins, les amis régionaux et internationaux afin de garantir un soutien extérieur, notamment dans les domaines de la sécheresse et de la lutte contre le terrorisme. En plus de visiter ses trois voisins (Djibouti, Éthiopie et Kenya), Mahmoud a presque visité les principales puissances régionales et internationales dans son pays, dont les Émirats arabes unis et la Turquie (ses deux premières destinations internationales), l’Érythrée (deux fois), les États-Unis (deux fois), la Tanzanie, l’Égypte, l’Algérie, l’Arabie saoudite, entre autres. En plus de réussir à respecter ses engagements concernant le rapatriement d’environ 5 000 soldats somaliens d’Érythrée, dont certains sont déjà rentrés, les autres devraient arriver d’ici la fin janvier prochaine. La diplomatie somalienne a abouti à la signature d’accords de coopération sécuritaire et économique, en particulier avec les pays de la Corne de l’Afrique et d’Afrique de l’Est, et à obtenir un soutien régional et international supplémentaire, contribuant à raviver les efforts de lutte contre le terrorisme dans le pays.
Sur le terrain, l’armée somalienne, appuyée par des milices locales connues sous le nom de « Sahwa », et les forces africaines, ont réussi au cours des derniers mois à reprendre l’initiative et à passer de la défense à l’attaque, lançant des opérations militaires intensives et coordonnées qui ont infligé à Al-Shabaab des pertes importantes, estimées à environ 1 800 tués (soit un cinquième de ses combattants, qui s’élèvent à environ 9 000 combattants), et à l’arrestation de 114 autres. Son contrôle et ses mouvements effectifs ont également diminué d’environ 15 %, après avoir contrôlé environ la moitié du pays juste avant l’entrée en fonction de Mahmoud en mai dernier, laissant le mouvement perdre plus de 50 villes, villages et quartiers, en particulier dans les États de Galmudug, Hirshabelle et le sud-ouest, y compris son expulsion de zones stratégiques telles que Masjid Ali Jidwad, Adam Yabal et Baidoa, et récemment le village de Run Nergoud, dernier bastion de la province de Shabelle centrale dans l’État de Hirshabelle.
Parallèlement à la guerre sur le terrain, le gouvernement somalien a mené une guerre économique pour tarir les sources de financement d’Al-Shabaab ; en criminalisant les transactions financières avec elle, en punissant les commerçants et les entreprises qui paient des impôts à son profit, ainsi qu’en gelant des dizaines de comptes bancaires appartenant à des individus et des entités liés au mouvement. Mogadiscio a récemment accueilli une conférence pour élaborer un mécanisme renforçant le contrôle financier et empêchant le flux d’argent vers le mouvement. Selon les estimations locales, le mouvement a perdu environ 30 % de ses revenus rien qu’au cours des mois de septembre et octobre derniers, en raison des opérations militaires et des mesures financières gouvernementales à son encontre.
Le gouvernement a également adopté des politiques et des mesures visant à réformer le discours religieux et à étouffer l’idéologie intellectuelle du terrorisme, notamment en nommant un ancien dirigeant d’Al-Shabaab, Mukhtar Robow, ministre des Affaires religieuses et des Waqfs, en lançant des chaînes de télévision et des organes de presse pour dénoncer la pensée et le comportement des terroristes, et en fermant des dizaines de sites d’information et des centaines de pages sur les réseaux.
- Les efforts internationaux et régionaux de soutien
États-Unis : Ces derniers mois, l’administration Biden a recentré son attention sur la sécurité et joué un rôle majeur dans la lutte contre le terrorisme en Somalie, en collaborant davantage avec les forces somaliennes et les partenaires régionaux pour faire pression sur les combattants d’Al-Shabaab. En plus du redéploiement d’environ 500 soldats américains en Somalie, et de la formation de plus de forces spéciales somaliennes connues sous le nom de « Danab », le Commandement des États-Unis pour l’Afrique (AFRICOM) a fourni un soutien aérien et en renseignement à l’armée et aux milices tribales dans leur campagne militaire continue contre le mouvement (parmi d’autres rôles, notamment la coordination avec les forces somaliennes et la mission de l’Union africaine). Depuis l’accession de Mahmoud au pouvoir, le nombre de frappes de drones américains a considérablement augmenté, avec des dizaines de frappes contre les bastions du mouvement, ayant éliminé environ 100 terroristes, dont le numéro deux du mouvement, Abdullahi Nure, début octobre dernier. Dans le cadre des efforts visant à affaiblir l’influence financière d’Al-Shabaab, le Trésor américain a imposé des sanctions à 14 personnes liées au mouvement, dont des dirigeants, ainsi qu’à un réseau de 9 personnes coopérant avec lui dans l’achat d’armes et la collecte de fonds.
Émirats Arabes Unis : Ils ont poussé un projet historique au Conseil de sécurité, adopté mi-année dernière, sur la tolérance pour contrer le discours de haine et l’extrémisme, dans le cadre de leur adhésion à l’organisation internationale. Ils ont déjà traduit leur engagement à travers diverses formes de blocus contre le terrorisme, d’éradication de son discours et de confrontation de ses éléments sur la carte régionale.
Mission de l’Union Africaine en Somalie (AMISOM) : Elle a annoncé à plusieurs reprises qu’elle faisait partie des opérations militaires ayant libéré certaines zones d’Al-Shabaab. Cependant, son rôle reste en réalité moins efficace et davantage défensif que décisif, sa participation se limitant presque aux combats près de ses bases, et accordant la priorité à la protection de sites vitaux, tels que les institutions gouvernementales, les aéroports, les ports et les routes principales.
Voisins de la Somalie (Éthiopie, Kenya, Djibouti) : Ils ont renforcé la coordination et la coopération militaire et sécuritaire avec le gouvernement de Sheikh Mahmoud pour faire face aux menaces croissantes d’Al-Shabaab, notamment après les attaques menées par le mouvement dans le nord-est du Kenya et les incursions de centaines de ses combattants (environ 100 km) en territoire éthiopien, avant d’être repoussés et subir environ 800 morts aux mains de la police « Liyou » de la région somalienne de l’Éthiopie et des forces de défense éthiopiennes, fin juillet dernier. Les armées kényane et éthiopienne ont intensifié leur déploiement le long de leurs frontières avec la Somalie, tandis que les avions de chasse kényans et éthiopiens ont mené de nombreuses frappes contre les bastions du mouvement dans les provinces limitrophes des deux pays, en particulier dans les provinces de Hiiraan, Bakool, Gedo et le sud de la Somalie.
Autres efforts internationaux : Des acteurs régionaux, notamment le Conseil de paix et de sécurité africain, ont dirigé des efforts au Conseil de sécurité des Nations unies pour lever l’embargo sur les armes imposé à la Somalie. L’Union européenne et la Grande-Bretagne ont annoncé en juillet et août derniers des aides financières supplémentaires de 120 millions d’euros et de 2,3 millions de livres sterling respectivement pour soutenir l’armée somalienne et la Mission de l’Union africaine en Somalie.
Perspectives de la guerre contre le terrorisme et l’avenir du mouvement des jeunes:
- Succès gouvernemental et de ses alliés dans l’infliger de nouvelles défaites au mouvement et en le réduisant : La période à venir pourrait voir un affaiblissement supplémentaire du mouvement des jeunes, similaire à ce qui s’est passé entre 2011 et 2017. Cela nécessiterait une continuation et une intensification des efforts nationaux et internationaux pour mettre la pression sur le mouvement sous tous les aspects, notamment en sapant ses réseaux financiers, judiciaires et sécuritaires, en affaiblissant sa cohésion interne, en sapant son idéologie et sa capacité de combat, tout en lui infligeant une pression militaire coordonnée qui le forcerait à reculer. Ce scénario serait renforcé par l’augmentation du mécontentement populaire à l’égard du mouvement des jeunes, et l’importance croissante du Somalie dans l’évaluation stratégique des puissances rivales pour l’influence dans la Corne de l’Afrique, ainsi que les craintes des pays voisins d’une expansion de l’activité des jeunes sur leur territoire, ce qui les incite à coopérer davantage avec le gouvernement somalien pour réduire le mouvement et restaurer la sécurité et la stabilité dans ce pays.
- Le changement du cours de la guerre en faveur du mouvement des jeunes : Il existe encore de nombreux facteurs qui encouragent la croissance de l’activité terroriste en Somalie et dans la région, la plupart étant des défis sérieux difficiles à surmonter rapidement, en particulier en ce qui concerne la capacité non préparée de l’armée et de la sécurité somaliennes à assumer la responsabilité de la sécurité et à restaurer la stabilité dans le pays, en particulier dans le contexte de la poursuite de l’embargo sur les armes à l’encontre de l’armée somalienne, et l’aggravation des crises économiques et humanitaires dues à la vague de sécheresse et de famine, qui pèsent lourdement sur le gouvernement et le peuple somaliens et sont exploitées par les groupes terroristes pour consolider leur présence et renforcer leur légitimité.
- Le ralentissement de l’élan de la guerre contre le mouvement et le maintien de la situation telle qu’elle est : Cela pourrait être dû à une diminution du soutien extérieur et à un affaiblissement de l’intensité des combats contre le mouvement, en raison du coût élevé et décourageant de la guerre pour la Somalie et ses partenaires internationaux, ainsi que des priorités et des préoccupations plus pressantes, notamment la crise de la famine et l’augmentation du déplacement interne. Ceci entraînerait un retour du mouvement pour récupérer ce qu’il a perdu, et une poursuite de la guerre d’usure entre les deux parties.
