Al-Michri à Aguila Salah : La nomination des membres à la Cour constitutionnelle est invalide
Le Président du Haut Conseil d’État en Libye, Khaled Al-Mishri, a affirmé son attachement à la décision de la Chambre constitutionnelle de la Cour suprême et à l’inconstitutionnalité de la loi émise par la Chambre des représentants concernant la création d’une nouvelle cour constitutionnelle basée dans la ville de Benghazi à l’est du pays. Cette position était prévisible, d’autant plus qu’Al-Mishri s’y était opposé précédemment et avait appelé les juges à boycotter cette cour avant d’annoncer la suspension des négociations avec le Parlement jusqu’à ce qu’il revienne sur sa décision.
Lundi dernier, le porte-parole officiel de la Chambre des représentants, Abdullah Bliheg, a annoncé que le Conseil avait voté à l’unanimité pour choisir le président et les membres de la Cour constitutionnelle conformément à la loi n° (0) de 2023. Il a précisé que la séance était « officielle et à huis clos » et qu’elle était présidée par le deuxième vice-président du Conseil, Misbah Douma.
Bilheg n’a pas divulgué les noms du président et des membres de la Cour constitutionnelle qui ont été choisis à l’unanimité dans sa déclaration publiée sur le site web de la Chambre des représentants. Il n’a pas non plus mentionné le nombre de députés présents lors de la séance.
Dans une lettre adressée au Président de la Chambre des représentants, Aguila Salah, et publiée par le Bureau de presse du Conseil dans la nuit du samedi/dimanche, Al-Michri a exprimé sa surprise quant à la décision de la Chambre des représentants de nommer des membres de la Cour constitutionnelle « pendant les vacances de l’Aïd ».
Il a déclaré : « Nous vous rappelons que la Chambre constitutionnelle de la Cour suprême avait statué dans notre recours constitutionnel n° (70/5) sur l’inconstitutionnalité de la loi n° 5 de 2023. Il n’est pas caché que la décision de la Chambre constitutionnelle de la Cour suprême est définitive et exécutoire. »
Al-Michri a réaffirmé son attachement à la décision de la Chambre constitutionnelle et a appelé le Président de la Chambre des représentants à œuvrer pour mener à bien le processus électoral en accélérant l’adoption des lois convenues par les membres du comité 6+6, selon une feuille de route claire.
L’émission de la loi par la Chambre des représentants début décembre a suscité une controverse généralisée dans les cercles libyens, le Conseil d’État ayant décidé de suspendre les communications avec la Chambre des représentants et de déposer un recours devant la Cour suprême. Finalement, les présidents des deux conseils, Salah et Al-Michri, ont annoncé dans une déclaration commune fin décembre qu’ils étaient d’accord « pour ne pas promulguer la loi concernant la création de la Cour constitutionnelle afin d’éviter tout conflit entre cette loi et les résultats du fondement constitutionnel.
Et malgré le fait que la Cour suprême a annoncé, au début du mois de mars dernier, l’acceptation de la contestation présentée par Al-Michri concernant la loi sur le Parlement concernant la création d’une cour constitutionnelle et l’inconstitutionnalité de la loi, le Parlement a publié le texte de la loi dans le Journal officiel début avril, indiquant ainsi son entrée en vigueur et sa mise en œuvre.
La décision du Parlement de nommer le président et les membres de la Cour constitutionnelle a suscité une controverse parmi les députés. Environ quarante députés ont menacé de boycotter les séances du Parlement et de tenir des séances parallèles à Tripoli, protestant contre ce qu’ils ont qualifié de mainmise de la présidence du Parlement sur les décisions du Conseil.
Les 40 députés ont déclaré dans un communiqué que la session tenue par la présidence du Parlement lundi dernier était une « violation » de ce qu’avait annoncé la présidence du Conseil lors de ses sessions la semaine précédente, selon lesquelles les séances seraient suspendues jusqu’après l’Aïd al-Adha. Ils ont qualifié la session tenue lundi dernier de « nulle et ne répondant pas aux normes législatives ou parlementaires » et ont décrit cette session comme étant « négligente et une tentative d’affaiblir le Parlement ».
Les députés signataires du communiqué ont accordé un délai à la présidence du Parlement pour annuler les décisions prises lors de la session, au plus tard à la date de la tenue de la session consultative à Tripoli, qui « sera décisive dans l’histoire du Parlement ».
En plus des questions judiciaires, le Parlement a pris plusieurs décisions lors de sa dernière session, notamment : le limogeage du président de l’Autorité de contrôle administratif et la sélection d’un nouveau président, ainsi que le limogeage du président et des membres du Conseil d’administration du Conseil de planification nationale et la sélection d’un nouveau conseil.
La persistance du Parlement à défier l’autorité de la Cour suprême, qui a déjà prononcé un jugement de son inconstitutionnalité en 2014, menace de diviser le pouvoir judiciaire qui est resté unifié tout au long des années de division des institutions législatives, exécutives et souveraines du pays.
Le maintien des positions fermes de chaque partie conduira à l’existence de deux institutions judiciaires presque identiques, la chambre constitutionnelle relevant de la Cour suprême à Tripoli et la Cour constitutionnelle suprême à Benghazi.
La division du pouvoir judiciaire entravera la tenue des élections, car il n’y aura pas d’instance judiciaire unifiée pour statuer sur les questions liées aux élections.
Depuis des années, la Libye connaît des divergences entre ses principales institutions politiques sur plusieurs dossiers, notamment la tenue des élections, la formation des gouvernements et la duplication des institutions de l’État.
