Le président tunisien Kais Saied appelle à la purification des administrations des nominations arbitraires 

Le président tunisien a souligné la nécessité d’accélérer un examen approfondi des nominations effectuées après 2011 et de tenir responsable quiconque entrave les projets avec des excuses infondées. Vendredi soir, le président tunisien Kais Saied a appelé le Premier ministre Ahmed El-Hachani à lancer une campagne de purification au sein des administrations contre ceux qui entravent la mise en œuvre de projets de développement dans le pays. Cela serait réalisé grâce à un examen minutieux des nominations effectuées après 2011.

L’appel de Saied fait suite aux demandes populaires d’enquêter sur les nominations suspectes, notamment parmi les titulaires de diplômes universitaires avancés. Ils accusent les partis qui ont dirigé le pays au cours des dernières années d’ouvrir les portes des postes de la fonction publique à leurs partisans et fidèles, en ignorant la compétence comme critère.

Après le soulèvement qui a renversé feu le président Zine El Abidine Ben Ali, la Tunisie a connu une polarisation et des conflits politiques aigus entre les islamistes et les laïcs. Ces conflits ont dépassé les grands choix politiques et ont également affecté les nominations au sein de l’administration tunisienne, certains pensant qu’elle était soumise à des quotas partisans.

Lors de sa réunion avec le Premier ministre, le président Saied a souligné l’importance de la cohérence entre tous les ministères dans le cadre des politiques fixées par le chef de l’État.

Il a également souligné la nécessité d’« accélérer un examen approfondi de toutes les nominations effectuées depuis 2011 », notant que « cet examen est devenu urgent, surtout compte tenu du fait qu’un certain nombre d’administrations ont entravé les politiques de l’État ». Cela a été évident récemment lorsqu’un responsable a refusé d’accepter une contribution financière au profit de l’État.

Saied a souligné que ce comportement devrait être tenu pour responsable, d’autant plus qu’il est répandu dans diverses administrations, tout comme il a entravé divers projets sous de faux prétextes dans des secteurs tels que la santé, l’éducation et les entreprises privées.

Il a affirmé que l’administration doit remplir son rôle et que chaque responsable devrait sentir qu’il sert l’État, et non une entité spécifique ou un groupe de pression qui croit pouvoir entraver les politiques de l’État.

Il a rappelé que l’administration est une extension de l’autorité politique, avec le devoir d’exécution, et que toute procrastination ou obstruction future ne sera pas tolérée. De plus, de nombreux citoyens ont fini par compter sur des responsables qui se considèrent au-dessus de toute reddition de comptes pour leurs affaires.

Le gouvernement tunisien avait ouvert plusieurs dossiers l’année dernière liés à la corruption et au terrorisme remontant aux années décrites comme « la décennie noire ». Il a également répondu aux appels à enquêter sur les nominations faites au cours des dernières années et a ouvert un dossier sur les nominations suspectes dans le secteur public, devenu l’un des aspects les plus dangereux de la corruption qui caractérisait le système de gouvernance dirigé par le mouvement Ennahdha.

L’ancien porte-parole du gouvernement, Nasr al-Din al-Nasibi, a annoncé en novembre de l’année dernière que « divers ministères ont entamé le processus de vérification de la validité des certificats universitaires détenus par leurs employés ».

Il a ajouté, dans des déclarations médiatiques, que « tout cas impliquant des certificats contrefaits sera renvoyé à la justice », confirmant qu’un cachet électronique visible a été adopté pour tous les certificats universitaires afin d’empêcher les abus futurs.

En novembre de l’année dernière, les enquêtes dans l’affaire des emplois et des nominations suspects ont révélé l’emploi de 47 000 employés sur la base de certificats universitaires contrefaits pendant le règne du mouvement Ennahdha.

Ces processus de vérification ont suivi des enquêtes en octobre de l’année dernière qui ont révélé l’implication de 16 personnes de la région de Kasserine (centre de la Tunisie) dans la contrefaçon de certificats universitaires pour obtenir des emplois dans plusieurs municipalités. Le procureur général près du tribunal de première instance de Kasserine a ordonné leur détention après la preuve de la contrefaçon.

Deux mois avant cela, les autorités tunisiennes avaient décidé d’emprisonner d’autres employés qui travaillaient avec de faux diplômes scolaires. Cela a relancé le débat sur de nombreuses personnes obtenant des emplois gouvernementaux dans l’éducation, les finances, la santé et d’autres secteurs grâce à la contrefaçon de divers certificats universitaires au cours de la dernière décennie.

Un an auparavant, les enquêtes sur l’affaire des emplois et des nominations suspects avaient révélé l’emploi de 47 000 employés sur la base de certificats universitaires contrefaits. Plus de 150 enseignants et professeurs avaient été enquêtés et il avait été prouvé que leur niveau éducatif ne correspondait pas à leur rang professionnel. Des certificats falsifiés d’executifs, d’ingénieurs et même de ministres avaient également été découverts. Il avait également été révélé que des salaires étaient versés à des centaines de personnes décédées, ce qui constituait un crime extrêmement grave impliquant le détournement de fonds de l’État à travers des activités frauduleuses.

En octobre de l’année dernière, le ministère tunisien des Affaires sociales avait transmis plus de 200 dossiers au Pôle judiciaire financier concernant des certificats universitaires contrefaits et des nominations suspectes à la suite d’enquêtes administratives.

Le président de l’Association de lutte contre la corruption a affirmé que le nombre de cas de certificats universitaires falsifiés ayant été renvoyés à la justice était très faible. La situation est devenue « plus audacieuse » pendant la décennie noire sous le règne du mouvement Ennahdha, ce qui a contribué à la faillite du secteur public et à son inondation d’employés. Le nombre d’employés du secteur public est passé d’environ 217 000 à 800 000 en quelques années, ce qui a entraîné le dysfonctionnement et la faillite des institutions.

Selon une étude officielle réalisée par l’Institut tunisien d’études stratégiques sous la présidence, le nombre de bénéficiaires de l’amnistie législative générale (dont la plupart étaient issus de la direction d’Ennahdha et de sa base) ayant été nommés au hasard dans le secteur public sans passer d’examens après 2012 était de 6 839 employés.

L’amnistie législative générale a été approuvée quelques semaines après la chute du président Zine El Abidine Ben Ali, lors du deuxième gouvernement de Mohamed Ghannouchi, et sa mise en œuvre a pratiquement commencé après 2013, lorsque le mouvement Ennahdha a consolidé son pouvoir.

Concernant les nominations faites dans le cadre de l’amnistie législative générale pendant la période de la Troïka (dirigée par le mouvement Ennahdha) et leur relation avec la situation du pays à l’époque, le leader d’Ennahdha démissionnaire, Abdellatif Mekki, a confirmé fin 2015 que 95 % de ceux nommés dans le secteur public étaient simplement des travailleurs, et sur les quelque 7 000 nommés, seuls 4 000 ont réellement travaillé.

Il a indiqué qu’un comité spécial avait été formé pour traiter les autres nominations, en insistant sur le fait que tous ne faisaient pas partie d’Ennahdha.

Le journal tunisien Al-Maghreb a révélé dans un rapport d’enquête qu’environ 10 000 personnes avaient bénéficié de l’amnistie législative générale. Parmi eux, 3 646 personnes ont reçu 6 000 dinars en avance, tandis que 6 000 autres ont été nommées dans le secteur public selon un décret gouvernemental émis en 2012.

En ce qui concerne la mise en œuvre de ces nominations, un total de 7 519 nominations ont été enregistrées sur papier, tandis que 5 850 personnes ont été effectivement nommées, dont 5 647 dans les ministères et 203 dans les institutions.

Le président de l’Union tunisienne des services publics et de la neutralité de l’administration a confirmé que 11 000 personnes ayant bénéficié de l’amnistie législative générale avaient été nommées et réintégrées parmi les 21 800 nommées au hasard dans le secteur public pendant la période de la Troïka.

Les accusations dans cette affaire sont dirigées contre le mouvement Ennahdha, qui, dès son arrivée au pouvoir en Tunisie, a rapidement nommé un grand nombre de ses partisans et sympathisants à divers postes administratifs et institutionnels. Cela a été fait en exploitant les dispositions de l’amnistie législative générale pour employer ses partisans à des fins électorales.

Le président de l’Association de lutte contre la corruption, Ibrahim Masawi, a indiqué que l’accord avec le mouvement islamique Ennahdha et l’achat du système de paix sociale avaient coûté à l’État des milliers de nominations suspectes à travers des certificats contrefaits dans les ministères des finances, de la santé, de l’éducation, de la douane et des banques publiques.

Les nominations suspectes en Tunisie n’ont pas seulement touché les emplois réguliers, mais se sont également étendues à la présidence, au gouvernement, aux gouverneurs, aux maires, aux hauts fonctionnaires des ministères, aux administrations régionales et municipales. Selon les dernières données de l’Institut national de la statistique, le taux de chômage est de 16,1 %.